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Aggiornato il: Domenica, Novembre 18 2018

Brasile: chiave economica per vincere Bolsonaro, ma consegnerà?

Contenuti da: Voce dell'America

SAN PAOLO -

La chiave della recente vittoria elettorale di Jair Bolsonaro è stata il sostegno della comunità imprenditoriale brasiliana, che si è coalizzata attorno a lui perché ha promesso di rinnovare la più grande economia dell'America Latina e affrontare il suo preoccupante deficit di bilancio.

Ma il presidente eletto è stato avaro dei dettagli, e molti si chiedono se si atterrà alla sua recente conversione a riforme favorevoli al mercato o se il nazionalista dormiente in lui potrebbe riapparire.

Anche se si attiene all'agenda del suo guru economico Paulo Guedes, un economista addestrato all'Università di Chicago e l'uomo che convinse molti investitori a scommettere su Bolsonaro, l'ex capitano dell'esercito poteva affrontare una fiera opposizione al Congresso e sindacati a quelle che saranno senza dubbio misure impopolari. La sua agenda economica dovrà anche competere per priorità con le sue più note promesse di reprimere il crimine e la corruzione, e queste ultime sono molto più care al suo cuore - e alla sua base.

"Non è molto chiaro cosa sia Bolsonaro quando si tratta di politica economica", ha affermato Matthew Taylor, professore associato presso la School of International Service della American University. "Lui stesso ha ammesso l'ignoranza sul fronte economico, ma è anche uno statalista straordinario e un nazionalista".

Per anni, Bolsonaro, che sarà inaugurato Jan. 1, ha sostenuto il pesante coinvolgimento dello stato nell'economia, e rimane un ammiratore del regime militare 1964-1985 del Brasile, che ha sostenuto le politiche nazionaliste. Ma durante la campagna, ha sposato i principi del libero mercato.

Non è chiaro quanto sia completa la sua conversione. Ad esempio, dopo che Guedes ha detto ai giornalisti di aver sostenuto la privatizzazione di tutte le dozzine di compagnie statali del Brasile, Bolsonaro è tornato indietro dicendo che ne avrebbe venduti molti ma avrebbe mantenuto quelli "strategici", compresi grandi nomi come Petrobras e Banco do Brasil.

In questo turbinio di dubbi, una cosa è chiara: il Brasile deve rapidamente tagliare il suo deficit o rischia di tornare in crisi. Un'analisi della Banca Mondiale ha concluso l'anno scorso che il Brasile spende più di quanto possa permettersi e spende male.

Il deficit del governo centrale del Brasile è stato 7 per cento del prodotto interno lordo in 2017, secondo la Banca centrale, ed è stato superiore al 5 percentuale negli ultimi anni. Gran parte dei pagamenti di interessi sul debito, ma anche quelli esclusi, il Brasile aveva ancora un deficit primario di 1.8 per cento del PIL l'anno scorso - che secondo gli economisti è insostenibile perché significa che il livello già alto del debito continuerà a crescere.

La nuova amministrazione avrà solo una finestra ristretta per mostrare agli investitori che è seria di affrontare questo problema - tagliando la spesa o aumentando le tasse - prima che comincino a rallentare, rendendo più difficile un aggiustamento perché potrebbe aumentare i costi del prestito.

Ad aggravare la sfida, il Brasile sta appena cominciando ad emergere da una recessione durata due anni, e la crescita rimane stagnante. Ciò significa che non può contare su forti aumenti delle entrate fiscali per aiutarlo a colmare il buco - e Bolsonaro ha persino promesso di tagliare le aliquote fiscali.

Paulo Guedes, capo consigliere economico del presidente eletto Jair Bolsonaro, parte dopo un incontro con Bolsonaro e membri del suo partito e della sua campagna elettorale per discutere della transizione presidenziale a Rio de Janeiro, Brasile, ottobre 30, 2018.
Paulo Guedes, capo consigliere economico del presidente eletto Jair Bolsonaro, parte dopo un incontro con Bolsonaro e membri del suo partito e della sua campagna elettorale per discutere della transizione presidenziale a Rio de Janeiro, Brasile, ottobre 30, 2018.

Guedes, che dirigerà il ministero dell'Economia, sembra stia inviando solo quel segnale dopo la vittoria di Bolsonaro nell'ottobre 28. Ha presentato un piano in tre parti per ridurre la spesa pubblica del Brasile approvando una riforma delle pensioni, privatizzando le compagnie statali per ridurre il debito e attuare altre riforme non specificate che ridurranno "privilegi e sprechi".

La riforma delle pensioni sarà la chiave di volta per ridurre le spese statali del Brasile per due motivi: il governo brasiliano spende di più sulle pensioni più di ogni altra cosa, e molte altre parti del bilancio non possono essere modificate perché imposti dalla Costituzione.

I tentativi di riformare il sistema pensionistico saranno probabilmente soggetti a una dura resistenza da parte dei sindacati e di altri gruppi, poiché qualsiasi misura costringerà i brasiliani a lavorare più a lungo e ad ottenere minori benefici. Bolsonaro, che negli anni 27 al Congresso non ha mostrato alcun dono particolare per la costruzione del consenso, dovrà costruire una vasta coalizione per ottenere una riforma. Il suo Partito Social Liberal detiene circa il 10 delle percentuali dei seggi nel prossimo Congresso, ma lo stesso vale per il Partito dei Lavoratori, che è contrario a tale riforma e ha fatto una dura opposizione.

Il presidente del Brasile Michel Temer posa per un ritratto al Four Seasons Hotel durante la sessione 73rd dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, 24, 2018, a New York.
Il presidente del Brasile Michel Temer posa per un ritratto al Four Seasons Hotel durante la sessione 73rd dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, 24, 2018, a New York.

Il presidente Michel Temer, noto per la sua capacità di negoziare con il Congresso, ha fallito in tale compito. Tuttavia, Glauco Legat, il capo analista dell'intermediazione Spinelli, sottolinea che la vittoria decisiva di Bolsonaro gli conferisce più legittimità di quella di Temer, che salì al potere dopo che il suo predecessore fu accusato di procedimenti controversi.

Qualunque riforme verrà snellita per ottenere voti, ma Monica de Bolle, direttrice degli studi latinoamericani alla Johns Hopkins University, dice che teme che la proposta di Bolsonaro manchi di ambizione fin da quando ha indicato che lascerà il personale militare fuori di esso. Ciò potrebbe anche significare che escluderà altri settori del servizio civile, che sono la chiave per prendere un boccone dal problema.

"Il processo di irrigazione si svolgerà sulla base di una riforma già diluita", ha affermato.

Al di là della riforma delle pensioni, Bolsonaro ha promesso di ridurre le dimensioni dello stato, tra cui dimezzare il numero di ministeri e vendere società statali. Ridurre il numero di ministeri potrebbe produrre dei risparmi, ma altri presidenti hanno faticato a farlo in più che in nome. E Bolsonaro ha già tolto la mano a molte compagnie statali che frutterebbero più soldi.

Invece, gli economisti sostengono che molti dei risparmi consistono nell'eliminare le inefficienze. Guedes non ha fornito dettagli, ma se ha intenzione di ridurre gli sprechi, ce n'è in abbondanza: l'analisi della Banca Mondiale ha messo in luce gli alti stipendi del servizio civile del Brasile, un mandato costituzionale sulla spesa per l'istruzione che spesso si traduce in spesa per la spesa, sovrapposizione di programmi di assistenza sociale e una proliferazione di piccoli ospedali nel sistema sanitario pubblico.

Nonostante le sfide, Legat ha affermato che è importante ricordare che, proprio per il fatto di dire che affronterà le questioni spinose del Brasile, Bolsonaro ha costruito slancio, che può avere effetti reali.

"Porta ottimismo che è molto importante per l'economia in questo momento", ha detto. "Questo aumento di fiducia si riflette nei numeri reali."

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