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Aggiornato il: Domenica, aprile 30 2017

Attenzione al piano protezionista nuova US, la regolazione fiscale Border

Contenuti da: Inter Press Service

Martin Khor è direttore esecutivo del Centro Sud, un think tank per i paesi in via di sviluppo, con sede a Ginevra.

Penang, Feb 17 2017 (IPS) - Un nuovo e mortale forma di protezionismo è considerata dai leader del Congresso e il Presidente degli Stati Uniti che potrebbe avere un effetto devastante sulle esportazioni e gli investimenti dei partner commerciali americani, in particolare i paesi in via di sviluppo.

Il piano, conosciuto come una tassa di adeguamento alle frontiere, avrebbe l'effetto di tassare le importazioni di beni e servizi che entrano negli Stati Uniti, fornendo allo stesso tempo un sussidio per le esportazioni degli Stati Uniti che sarebbero esentate dalla tassa.

L'obiettivo è quello di migliorare la competitività dei prodotti americani, ridurre drasticamente le importazioni del paese, promuovendo al contempo le esportazioni, e quindi ridurre l'enorme deficit commerciale degli Stati Uniti.

D'altra parte, se adottata, ridurrebbe in modo significativo la competitività o la vitalità di beni e servizi dei paesi attualmente esportano verso gli Stati Uniti. I prezzi di queste esportazioni dovranno aumentare a causa dell'effetto fiscale, deprimendo la domanda e, in alcuni casi renderli invendibili.

E le aziende dagli Stati Uniti o in altri paesi che hanno investito nei paesi in via di sviluppo a causa dei costi più economici e quindi esportare i loro prodotti verso gli Stati Uniti saranno influenzati negativamente a causa della nuova tassa di importazione degli Stati Uniti.

Alcune aziende potranno trasferirsi negli Stati Uniti. I potenziali investitori saranno scoraggiati dal apertura di nuove fabbriche nei paesi in via di sviluppo. In realtà questo è uno dei principali obiettivi del piano - per ottenere le aziende tornare negli Stati Uniti.

Il piano è una parte fondamentale della strategia di America First del presidente americano Donald Trump, con le sue politiche sussidiarie di "Buy American" e "noleggio americani".

La tassa di adeguamento alle frontiere è parte di una riforma fiscale progetto "Un modo migliore" i cui sostenitori principali sono i leader repubblicani Paul Ryan, presidente della Camera dei Rappresentanti e Kevin Brady, presidente del comitato di mezzi della Camera.

Presidente Trump originariamente chiamato il piano "troppo complicato", ma sta valutando seriamente. In un recente discorso ai repubblicani del Congresso, Trump ha dichiarato: "Stiamo lavorando su un disegno di legge di riforma fiscale che ridurrà i nostri deficit commerciali, aumentare le esportazioni americane e genererà entrate dal Messico che pagherà per il muro (di confine)."

Martin Khor

La proposta ha però generato un enorme polemica negli Stati Uniti, con l'opposizione proveniente da alcuni membri del Congresso (compresi i repubblicani), molti economisti e aziende americane la cui attività è import-intensive.

Ha però il forte sostegno dei leader del Congresso repubblicano e qualche versione di esso potrebbe essere presentato come un disegno di legge.

Trump aveva precedentemente minacciato di imporre alte tariffe sulle importazioni da paesi che hanno un surplus commerciale con gli Stati Uniti, in particolare Cina e Messico.

Questo potrebbe essere una misura più semplice, ma è protezionistico così sfacciatamente che sarebbe sicuro per innescare rapida rappresaglia, e sarebbe anche quasi certamente essere trovato a violare le norme dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC).

Il piano di adeguamento fiscale può avere un effetto simile a scoraggiare le importazioni e per di più sarebbe promuovere le esportazioni, ma è più complessa e quindi difficile da capire.

I sostenitori sperano che a causa della complessità e della confusione, la misura non può attirare una forte risposta da parte dei partner commerciali degli Stati Uniti. Inoltre essi sostengono che è consentito dal WTO sono presumibilmente disposti a mettere alla prova.

Nel piano di riforma fiscale, l'aliquota dell'imposta sulle società sarebbe ridotto dagli attuali 35% al 20%. L'aspetto di adeguamento alle frontiere del piano ha due componenti principali. In primo luogo, le spese di una società per beni e servizi importati non possono più essere dedotti dal reddito imponibile di una società. Salari e input di produzione nazionale acquistati dalla società possono essere dedotti.

L'effetto è che una tassa 20% sarebbe applicata alle importazioni delle aziende.

Questo sarebbe particolarmente colpito le aziende che si basano sulle importazioni come automobili, prodotti elettronici, abbigliamento, giocattoli e il settore della raffinazione del petrolio e di vendita al dettaglio.

Il Wall Street Journal fa l'esempio di una società con un fatturato di $ 10,000 e con le importazioni $ 5,000, costi salariali $ 2 000 e $ 3,000 profitto. Sotto l'attuale sistema, in cui le importazioni $ 5,000 più i salari $ 2,000 possono essere detratte e, con un tax rate 35% totale imponibile dell'azienda sarebbe $ 3,000, imposta sarebbe $ 1,050 e dopo-imposte profitto sarebbe $ 1,950 .

In base al nuovo piano, le importazioni $ 5,000 non possono essere dedotti e formerebbero parte del nuovo totale imponibile di $ 8,000. Con un tasso d'imposta 20%, la tassa sarebbe $ 1,600 e il profitto $ 1,400 al netto delle imposte.

Dato questo scenario, se la società vuole mantenere il suo margine di profitto, che avrebbe dovuto aumentare il suo prezzo e le entrate in modo significativo, ma questo a sua volta ridurrebbe il volume della domanda per le merci importate.

Per le imprese che sono più import-dipendente, o con un margine di profitto più basso, la situazione può essere ancora più disastrosa, come alcuni potrebbero non essere più economicamente conveniente.

Prendiamo l'esempio di una società con $ 10,000 entrate, le importazioni $ 7,000, i salari $ 2,000 e $ 1,000 profitto. Con il nuovo piano, il totale imponibile è $ 8,000 e la tassa è di $ 1,600, quindi al netto delle imposte ha una perdita di $ 600 invece di un profitto di $ 1,000.

L'azienda, per rimanere in vita, avrebbe dovuto aumentare i prezzi in maniera molto significativa, ma che potrebbe fare il suo prodotto importato molto meno competitivo. Nel peggiore dei casi, avrebbe chiuso, e le importazioni cesserebbe.

L'economista Larry Summers, ex segretario al Tesoro, dà un simile esempio di un rivenditore che importa merci per 60 centesimi, incorre 30 centesimi del costo del lavoro e interessi e quindi guadagna un margine 5 centesimo. Con 20% di tasse, e nessuna possibilità di dedurre i costi di importazione o di interesse, le tasse supererà sostanzialmente 100% dei profitti, anche se c'è qualche compensato da un dollaro più forte.

D'altra parte, il nuovo piano permette una ditta di detrarre le entrate da esportazioni dal proprio reddito imponibile. Ciò consentirebbe all'azienda di aumentare i suoi profitti al netto delle imposte.

L'articolo del Wall Street Journal fa l'esempio di una società che ha attualmente le esportazioni di $ 10,000, costo dei fattori di produzione $ 5,000, i salari $ 2,000 e profitto $ 3,000. Con l'aliquota dell'imposta sulle società 35%, la tassa è di $ 1,050 e al netto delle imposte profitto è $ 1,950.

Forse il paese più vulnerabile è il Messico, dove molte fabbriche sono stati istituiti per usufruire di ingresso gratuito tariffarie per il mercato degli Stati Uniti sotto il North American Free Trade Agreement. Il presidente Trump ha messo in guardia americana così come aziende automobilistiche tedesche e giapponesi che se fanno nuovi investimenti in Messico, i loro prodotti si troverebbe ad affrontare le tasse o tariffe elevate in entrata, e ha invitato a investire negli Stati Uniti, invece.
In base al nuovo piano, le vendite all'esportazione di $ 10,000 è esente da imposta, per cui l'azienda ha tassa zero. Il suo utile dopo le imposte è quindi $ 3,000. L'azienda può ridurre i prezzi all'esportazione, la domanda per i suoi prodotto aumenta e l'azienda può espandere le sue vendite e dei ricavi delle esportazioni.

A livello macro, con riduzione delle importazioni e le esportazioni sono aumentate, gli Stati Uniti in grado di tagliare il suo deficit commerciale, che è uno dei principali obiettivi del piano.

D'altra parte, gli Stati Uniti è un mercato importante di esportazione per molti paesi in via di sviluppo, in modo che il piano fiscale, se attuato avrà effetti avversi gravi su di loro.

I paesi vanno da Cina e Messico, che vendono centinaia di miliardi di dollari di prodotti fabbricati negli Stati Uniti; in Brasile e Argentina, che sono i maggiori esportatori di prodotti agricoli; in Malesia, Indonesia e Vietnam che vendono materie prime come l'olio di palma e legname e prodotti anche manufatti come i prodotti elettronici e componenti e prodotti tessili, i paesi arabi che esportano petrolio, e dei paesi africani che esportano petrolio, minerali e altre materie prime, e paesi come l'India, che fornire servizi quali i servizi di chiamata e servizi di contabilità a società statunitensi.

società industriali americane sono anche gli investitori in molti paesi in via di sviluppo. Il piano fiscale se attuate ridurrebbe gli incentivi per alcune di queste aziende di essere situate all'estero, come il vantaggio di basso costo dei paesi esteri sarebbe compensata dalla incapacità della capogruppo di rivendicare detrazioni fiscali per le merci importate dai loro controllate all'estero.

Forse il paese più vulnerabile è il Messico, dove molte fabbriche sono stati istituiti per usufruire di ingresso gratuito tariffarie per il mercato degli Stati Uniti sotto il North American Free Trade Agreement. Il presidente Trump ha messo in guardia americana così come aziende automobilistiche tedesche e giapponesi che se fanno nuovi investimenti in Messico, i loro prodotti si troverebbe ad affrontare le tasse o tariffe elevate in entrata, e ha invitato a investire negli Stati Uniti, invece.

Dopo le implicazioni del piano di adeguamento alle frontiere sono capiti, è destinato a generare preoccupazione e indignazione da parte dei partner commerciali degli Stati Uniti ', in Nord e Sud, se attuate. Essi possono essere tenuti a prendere in considerazione misure di ritorsione immediata.

Un ex sottosegretario per i negoziati commerciali internazionali del Messico (2000-2006), Luis de la Calle, ha detto in un'intervista: "Se gli Stati Uniti vogliono passare a questo nuovo approccio fiscale confine, in Messico e in Canada avrebbero dovuto fare lo stesso ... .Abbiamo di prepararsi per quello scenario. "

In ogni caso, si può prevedere che i paesi prenderanno denunce contro gli Stati Uniti presso l'OMC. I proponenti sostengono il piano di imposta sarà progettato in modo che sia compatibile con le norme dell'OMC.

Ma molti esperti di diritto del commercio internazionale ritengono che le misure del piano fiscale violerà molti dei principi e degli accordi dell'OMC, e che gli Stati Uniti perderanno se altri paesi occupano dei casi contro di essa nel sistema di risoluzione delle controversie dell'OMC.

Questa prospettiva può tuttavia non decisamente scoraggiare Trump da difendere progetto fiscale dei repubblicani e la firma in legge, deve il Congresso decide di adottarlo.

Il presidente e alcuni dei suoi consiglieri commerciali hanno criticato le regole dell'OMC e hanno menzionato la possibilità di lasciare l'organizzazione se impedisce o ostacola la nuova America First strategia da in corso di attuazione. Se gli Stati Uniti lascia l'OMC, sarebbe ovviamente causare una grave crisi per le relazioni commerciali e commerciali internazionali.

Ci sono molti critici del piano. Lawrence Summers, ex segretario al Tesoro degli Stati Uniti, avverte che il cambiamento imposta è destinata a peggiorare l'ineguaglianza, imporre oneri punitive sui settori e le imprese ad alta intensità di importazione, e danneggiare l'economia globale.

Il piano fiscale dovrebbe causare un aumento% 15-20 del dollaro. "Questo farebbe un danno enorme per i debitori di dollari in tutto il mondo e provocare crisi finanziarie in alcuni mercati emergenti", secondo Summers.

Mentre orientate all'esportazione aziende statunitensi sono sostenitori, altre società noi compresi giganti Walmart e Apple sono fortemente contro il piano fiscale di frontiera, e un repubblicano influente, Steve Forbes, proprietario della rivista Forbes, ha definito il piano di "folle".

Non è ancora chiaro quale sia la posizione finale di Trump sarà. Se lo trova troppo difficile da usare l'imposta confine proposto, per l'effetto su alcune aziende e settori americane, potrebbe optare per l'utilizzo più semplice delle tariffe.

In ogni caso, se le tariffe o tasse di confine, i responsabili politici e le imprese ei lavoratori in particolare nei paesi in via di sviluppo dovrebbe prestare attenzione alle politiche commerciali mediante cottura fino a Washington, e di esprimere le proprie opinioni.

In caso contrario, potrebbero svegliarsi per un mondo in cui i loro prodotti sono bloccati dagli Stati Uniti, il più grande mercato del mondo, e dove le aziende che una volta erano così felice di fare soldi nei loro paesi d'improvviso i bagagli e tornare a casa.

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