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Aggiornato il: Domenica, Novembre 18 2018

La fatiscente architettura del controllo degli armamenti

Contenuti da: Inter Press Service

Dan Smith è direttore dell'Istituto internazionale di ricerca sulla pace di Stoccolma (SIPRI)

STOCCOLMA, Svezia, Nov 6 2018 (IPS) - Ad una manifestazione politica sabato, 20 ottobre, il presidente degli Stati Uniti Donald J.

Trump ha annunciato che gli Stati Uniti si ritireranno dal trattato 1987 sull'eliminazione dei missili a raggio intermedio e a corto raggio (trattato INF). Ciò conferma ciò che si è costantemente manifestato negli ultimi due anni: l'architettura del controllo delle armi nucleari russo-statunitensi si sta sgretolando.

Controllo dei blocchi di armi

Alla fine della guerra fredda, quattro nuovi elementi costitutivi del controllo degli armamenti est-ovest sono stati posti in cima alle fondamenta stabilite dal Trattato 1972 sulla limitazione dei sistemi anti-balistici anti-balistica (Trattato ABM):

• Il trattato 1987 INF ha eliminato tutti i missili lanciati a terra con una distanza tra 500 e 5500 chilometri, compresi i missili da crociera e balistici.
• Il Trattato 1990 sulle Forze Armate Convenzionali in Europa (Trattato CFE) ha ridotto a parità di livelli il numero di armi pesanti dispiegate tra l'Atlantico e gli Urali da membri sia dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO) che dell'Organizzazione del Trattato di Varsavia (OMC) .
• Il trattato 1991 sulla riduzione e limitazione delle armi strategiche offensive (INIZIO I) ha ridotto il numero di armi nucleari strategiche; ulteriori tagli sono stati concordati in 2002 e nuovamente in 2010 nel trattato sulle misure per l'ulteriore riduzione e limitazione delle armi offensive strategiche (nuovo START).
• Le 1991 Presidential Nuclear Initiative (PNI) erano azioni parallele, unilaterali ma concordate sia dall'Unione Sovietica che dagli Stati Uniti per eliminare le armi nucleari tattiche a corto raggio, di cui migliaia esistevano.

Nel complesso, le misure nucleari - il trattato INF, START I e PNI - hanno avuto un impatto importante (cfr. Figura 1).

Il ritmo più veloce di riduzione era negli 1990. Una decelerazione è iniziata poco prima dell'inizio del nuovo secolo e negli ultimi sei anni si è assistito ad un ulteriore rallentamento del ritmo. Tuttavia, anno dopo anno, il numero continua a scendere.

All'inizio di 2018 il totale globale di armi nucleari era 14 700 rispetto al massimo storico di alcuni 70 000 nella metà degli 1980. Mentre le armi nucleari sono più capaci in molti modi rispetto a prima, la riduzione è, tuttavia, sia grande che significativa.

Appaiono crepe: carica e controcarica

Anche se il numero continuava a scendere, stavano emergendo problemi. Non ultimo, in 2002 gli Stati Uniti si ritirarono unilateralmente dal Trattato ABM. Tuttavia, ciò non ha impedito alla Russia e agli Stati Uniti di firmare il trattato sulle riduzioni strategiche offensive (trattato SORT) in 2002 e New START in 2010, ma forse ha presagito sviluppi successivi.

L'annuncio di Trump porta un processo che va avanti da diversi anni verso la sua conclusione. Gli Stati Uniti hanno dichiarato che la Russia sta violando il trattato INF a luglio 2014. Era durante l'amministrazione Obama.

Quindi, l'accusa che la Russia abbia violato il Trattato INF non è, in altre parole, nuova. Quest'anno anche gli alleati della NATO degli Stati Uniti si sono allineati con l'accusa americana, anche se in modo piuttosto prudente (si noti l'attenta formulazione del paragrafo 46 della dichiarazione del vertice di luglio).

L'accusa è che la Russia abbia sviluppato un missile da crociera lanciato a terra con un'autonomia di oltre 500 chilometri. Molti dettagli non sono stati dichiarati pubblicamente, ma sembra che la Russia abbia modificato un missile lanciato sul mare (il Kalibr) e combinato con un lanciatore mobile a terra (il sistema Iskander K). Il sistema modificato è talvolta noto come 9M729, SSC-8 o SSC-X-8.

La Russia respinge l'accusa americana. Rende la contro-accusa che gli Stati Uniti hanno esso stesso violato il trattato INF in tre modi: in primo luogo utilizzando missili vietati dal trattato per le pratiche mirate; in secondo luogo dispiegando alcuni droni che sono effettivamente missili da crociera; e in terzo luogo prendendo un sistema di difesa missilistica marittima e basandolo a terra (Aegis Ashore) anche se i suoi tubi di lancio potrebbero, dicono i russi, essere usati per missili a raggio intermedio. Naturalmente, gli USA respingono queste accuse.

Un'ulteriore critica russa agli Stati Uniti riguardo al trattato INF è che, se gli Stati Uniti volessero discutere di presunte non conformità, avrebbe dovuto usare la commissione speciale di verifica del trattato prima di renderlo pubblico.

Questo è stato progettato specificamente per rispondere alle domande sulla conformità di ciascuna parte. La Commissione non si incontrò tra 2003 e novembre 2016, e fu durante quell'intervallo di 13-anno che emersero le preoccupazioni degli Stati Uniti riguardo ai missili da crociera russi.

Ora Trump sembra aver chiuso l'argomento annunciando il ritiro. Ai sensi dell'articolo XV del trattato, il ritiro può avvenire dopo un preavviso di sei mesi. A meno che non vi sia un tempestivo cambiamento di approccio da entrambe le parti o da entrambi, il trattato INF sembra essere una lettera morta entro aprile 2019.

Potrebbe essere, tuttavia, che l'annuncio sia inteso come una manovra per ottenere concessioni dalla Russia sul presunto schieramento di missili o su altri aspetti di una relazione sempre più tesa tra Russia e Stati Uniti. Questo è ciò che sottintende il vice ministro degli esteri russo Sergey Ryabkov, definendo la mossa "ricatto".

Controllo delle armi nei guai

Se l'imminenza della scomparsa del Trattato INF è più evidente che reale, la sua situazione è parte di un quadro più ampio. Il controllo delle armi è nei guai. Oltre all'abrogazione statunitense del trattato ABM in 2002,
• La Russia si è effettivamente ritirata dal Trattato CFE in 2015, sostenendo che la parità di parità non era più equa dopo che cinque ex Stati dell'OMC aderivano alla NATO;
• L'accordo 2010 New START sulle armi nucleari strategiche dura fino a 2021, e attualmente non si parla di prolungamento o sostituzione; e
• La Russia afferma che gli Stati Uniti stanno tecnicamente violando il Nuovo START perché alcuni lanciatori USA sono stati convertiti all'uso non nucleare in un modo che non è visibile alla Russia.

Di conseguenza, la Russia non può verificarli nel modo in cui il trattato afferma che deve essere in grado di farlo. La posizione del governo russo è che fino a quando questo non sarà risolto, non è possibile iniziare a prolungare il Nuovo START, nonostante la sua imminente data di scadenza.

Sembra probabile che la precaria situazione del controllo degli armamenti russo-statunitense eserciterà simultaneamente una crescente pressione sul regime generale di non proliferazione nucleare e affievolirà le argomentazioni sul trattato 2017 sul divieto di armi nucleari (TPNW, o trattato sul divieto di armi nucleari) .

Per i sostenitori di ciò che è spesso noto come divieto nucleare, l'erosione del controllo delle armi rafforza la tesi per andare avanti verso un mondo senza armi nucleari. Per i suoi oppositori, l'erosione del controllo degli armamenti mostra che il mondo non è affatto pronto o capace di un bando nucleare.

Il rischio di un ritorno agli accumuli di armi nucleari sia dalla Russia che dagli Stati Uniti è chiaro. Con esso, il livello di sicurezza acquisito con la fine della guerra fredda e goduto da allora rischia di essere perso. Consapevoli della reputazione meritata per le sorprendenti sorprese che i presidenti russi e statunitensi hanno entrambi, ci potrebbero essere più sviluppi in una direzione o nell'altra nelle prossime settimane o addirittura giorni.

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